[2007年财政预算案委员会有关首相署的辩论演词（二）] 政府和首相署经济策划组（EPU）的股权计算方式隐藏在秘密当中。多个5年计划丶计划的中期检讨以及官方宣布都掩盖了计算方式的课题，以及所使用计算方式的原因。只是在ASLI报告公布过后，公众对于官方计算有基本的知识，而这个官方计算方式则是马来西亚超过35年来经济政策制定的中心点。 政府领袖匆忙地将ASLI研究报告形容为“垃圾”丶“无关系的”，并质疑研究报告的学术水准，是令人失望的。参与ASLI研究报告人士的诚实受到质疑，也是同样不能接受的。此外，也没有任何尝试来反驳报告的论点或公开整个EPU的计算方式。直到现在，我们看到的只是一些戏剧性地手段来消灭当中的辩论。 这项不正确和有瑕疵的股权计算方式（以票面价值计算）继续的使用已经歪曲了国家35年来的财富估计计算，而歪曲数据的使用也无疑地对政府的决定和政策的方向带来影响。它所带来的代价是难以估计的，这无需很多的辩论。 同样地，我们有必要转换计算的方式也无可置疑的。政府必须放弃现有的计算制度，并立刻采用国际认同的商业会计基本原则，以真实价值为计算方式，包含净价值和资本总额或其他国际认同的原则。 没有论点可以现有的票面价值应该继续获得使用，因为这项计算方式无论在涉及产业或股权转卖的商业交易丶或计算税务负担时获得采用。现在的这项虚构应该停止。这正对政府在有潜能投资者眼中的能力带来无可修补的伤害，也是透明化和负责任原则的黑暗的一页。 新经济政策目标的转移 第2项使人关心的课题就是新经济政策目标的转移。在最近ASLI以市场价值获得评估的争论中，一些给予EPU使用票面价值的辩护表示EPU的方式是正确的，因为EPU衡量的是拥有权，而不是财富。这多少都有依赖语义的成分。 新经济政策的最终目标是财富的分配以及产业的拥有权。股权是一个衡量的单位，而不但只属于财富。我们必须回想的是，第4大马计划对于拥有权和控制权并重，而该计划的题目就是“企业界的拥有权和控制权”。 如果这依然是真正的目标，以市面价值计算才是唯一应该选用的计算方式。但是，如果EPU现在指目标是“拥有权”，控制权则没有任何分量，这将代表着一项政策的转移。 在我的记忆当中，这并没有在任何时候被宣布丶讨论或辩论过。主要政策以秘密地转移是不正确和不可接受的。透明化和负责任在每样事情上都必须遵循，更何况是在主要以及代表打造公平合理社会策略的政策方面。 我们必须知道，新经济政策（在第2大马计划）的原先目标，是“有生产价值财富拥有权的重组，以便马来人和其他土着拥有并操作至少当中的30巴仙”。但是，在接下来的大马计划中，“有生产价值财富的拥有权”都被规划为股权资金拥有权。所以这是代理计算方式。如果不是的话则表示EPU的计算方式打从第1天开始就是错误的。 就如在每个大马计划中，以狭义的方式诠译“有生产价值的财富”，将忽略了其他种类的财富，例如土地丶商业建造物丶屋子的拥有权或其他个人所拥有的产业。单凭一部分国家财富，也就是股权拥有权的计算，财富的分配根本不可能正确地计算出来。 针对每个大马计划详细的阅读，将使人看来计划中的目标有很明显的转移。在初期的计划中，焦点在于拥有权和商业及工业的管理。但是，在后期的计划中，目标转移至“财富的制造”，并特别注重“守住和增加财富”，给予土着“新财富的制造”只以股权拥有权来衡量。 覆盖范围的课题：政府关联公司 除了计算和覆盖范围外，其他的问题是每个5年计划对于这些敏感数据的分类方式。 这方面是极度不透明化，基本的原则和方式并没有全面公布。种类和分级的方式不断改变，但是却没有足够的解释。这些诠译上和范围上的改变影响数据的比较，但是没有任何努力来结合这些分类。 所以，每个计划和中期检讨的数据都缺乏比较性丶稳定性以及断层。我们并不能衡量当中的进展或不足之处。最好的例子就是产业机构和信托单位在多个计划下如何地被看待。例如，在第5大马计划下，信托单位被列为以下： National Equity Corporation (PNB), PERNAS, 人民信托局 (MARA), 州经济发展结构（SEDCs）, 马来西亚发展银行 (BPMB), 城市发展机构 (UDA), 马来西亚土着银行, Kompleks Kewangan Malaysia Berhad (KKMB), 马来西亚食品工业 (FIMA). 也包括政府通过其他机构的股权以及被定为政府转移股权于土着计划公司的股权。 第9大马计划远离了这些分类，将范围局限在PNB, 国民企业家机构（Perbadanan Usahawan Nasional Bhd）丶国民机构（ Perbadanan Nasional Bhd）, MARA, 马来西亚发展银行（Bank Pembangunan Malaysia Bhd）以及州发展机构。当中没有任何解释为何团体和信托机构的数目会大致减少。我们不难发现许多机构，包括政府关联公司都有系统地被排除在计算之外。 在将政府关联公司排除在种族股权计算之外上，当权者给予的解释就是它们都是“为了全马来西亚人民的利益”。这个说法可以在几点反驳。 首先，目标是要衡量有限公司中所有股权的股权拥有权；而将政府或政府关联公司的股权拥有权排除在外将导致低估经济总企业财富。 第二，现在的方式远离了当年制定新经济政策的原意。政府拥有权是新经济政策的主要策略。以下第2大马计划的中期检讨明确地指出政府拥有股权的原由： … Continue reading 建议以新的计算方式来评估第九大马计划的中期检讨